Важно ли получить разрешение на строительство забора?

Часто россияне из-за своей правовой безграмотности нарушают административные законы РФ. К таким нарушениям относится также и строительство заборов.

Между тем, нужно знать, что процедуры узаконивания строительства заборов в черте города и за ее пределами имеют различия. Для того чтобы построить забор для участка не в самом городе, а в пригороде, не нужно согласования с местными органами власти. Для этого нужно всего лишь иметь документ, удостоверяющий ваше право на владение землей (свидетельство регистрации собственности на участок).

Совсем по-другому обстоят дела, если вам нужно узаконить забор в черте города. На юридическом языке забор называется «объектом внешнего благоустройства». Это значит, что его возведение должно производиться в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Итак, первый шаг — это получение разрешения, то есть официального документа. Разрешение выдается владельцу или арендатору земельного участка органом власти (государственный архитектурно-строительный контроль РФ), который подтверждает тот факт, что собственник имеет право на строительство забора. Для выдачи этого разрешения гражданин должен написать письменное заявление.

Нужно также предоставить все необходимые документы. Это: право на землю под застройку, проектная документация (чертежи, смета строительства, эскизы ограждения). Во время разработки документации нужно учитывать нормы и правила строительства, а также градостроительные документы. Проектную документацию необходимо согласовать с органами градостроительства, архитектуры, государственного контроля и надзора.

Утвержденная проектная документация — достаточное основание для того, чтобы принять положительное решение в пользу застройщика.

Полученное разрешение действует в течение трех лет с момента получения (иногда даже меньше). Срок действия, однако, может быть продлен.

Полученное разрешение нужно зарегистрировать в органах местного самоуправления. Также нужно зарегистрировать проектную документацию.

Если вы решили построить, например, забор из профнастила , самовольно, то прав собственности на это строение вы не получите. Без этого разрешения вы не сможете осуществить продажу объекта, а также любую другую сделку. Даже более того, вас обяжут снести постройку и привлекут к ответственности за административное правонарушение. Кроме того, придется выплатить штраф.

Физическое лицо должно будет уплатить штраф 3-5 МРОТ. Если нарушает закон должностное лицо, то эта сумма составит 5-10 МРОТ. что касается юр.лица, то его штраф составит 50-100 МРОТ.

Незнание законов не освобождает от ответственности. Наиболее распространенное административное нарушение — незаконное строительство. Если про возведение зданий и сооружений все понятно, то строительство забора часто воспринимается как пустяк, не требующий получения разрешения и согласования. Нужно ли разрешение на строительство забора — зависит от многих причин. Конечно, наша страна огромна, и жители провинции прекрасно живут без оград вообще, или имеют такие ограды, которые им хочется.

Если вы — владелец хутора, от которого до ближайшего соседа несколько километров, то в местной администрации на вас посмотрят с удивлением, когда явитесь получать разрешение на забор вокруг своего участка. Чем ближе к городам, тем более к крупным, тем разрешение на строительство забора становится более ответственной процедурой. Если разрешающие документы не получены, а забор возведен, или ограждение не соответствует нормам, то виновника ждет административная ответственность в виде штрафа и предписание сноса неправильного забора. Возможно, некоторые советы помогут избежать таких неприятностей.

Забор в черте города

Самым сложным, по количеству необходимых документов и сложности прохождения по инстанциям, является оформление документов на разрешение на установку забора на участке в черте города. Владельцы частных земельных участков, находящихся в городской черте, по понятным причинам, не могут строить заборы, такие, какие им хочется. Ограждение участка, как сооружение, должно быть безопасным для окружающих пешеходов. Возведенное оградительное сооружение не должен создавать помех для движения транспорта.

Внешний вид ограды обязан гармонировать с экстерьером окружающих строений, особенно, если это историческая застройка, или здания, имеющие художественную и архитектурную ценность. Технические параметры — высота и пр. должны находиться в соответствии с требованиями действующих строительных, пожарных и санитарных норм. Кроме разрешения на строительство, необходимо и разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию. Если помимо строительства самого ограждения, планируется постройка дома, то необходимо строительство временного строительного забора на период строительства, отвечающего требованиям безопасности строительной площадки.

Состав списка документов, требуемых для строительства, зависит местных распоряжений и указов, но, в целом, следующий:

• документ, подтверждающий право собственности;
• геодезический план участка и прилегающей территории, выполненный в масштабе 1:500;
• проект вертикальной планировки участка, если таковая предполагается;
• схемы устройства конструкции в разрезах (масштаб 1:50);
• внешний вид ограждения;
• пояснительная записка, объясняющая техническое устройство сооружения с проведенными расчётами прочности;
• другие документы по требованию.

Обратите внимание, что разрешение на строительство имеет срок годности, (пункт 8 62-ой статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации). Максимальный срок — три года. Если указанное время строительство не было осуществлено, то по истечении срока потребуется получение разрешительных документов снова.

Ограждение участка в черте поселений

В целом, требования те же, но к их выполнению обычно у администрации более спокойное отношение. Важными будут считаться следующие требования:

• если граничат частная и общественная территория, например, участок и сквер;
• если высота ограждения превышает 2500 мм;
• если предполагаемое строительство находится в зоне архитектурного памятника.

Заборы в садовых товариществах

На возведение заборов, ограждающих садовые участки в СНТ, помимо федерального законодательства, существуют еще и внутренние распоряжения, зафиксированные в Уставе садового товарищества. К примеру, Устав садоводства может предписывать строительство заборов, выходящих на улицу, в единообразном стиле: определенного вида и цвета. А общие положения о планировке и застройке территории садоводческих (дачных) объединений граждан, регламентируется в СНиПе 30-02-97.

Согласно этим строительным нормам, устройство глухих ограждений, но не более 2,5 м высоты, допускается только со стороны улиц и проездов. Ограды между отдельными участками возможны только сетчатые или решетчатые. Такое требование связано с тем, что глухой забор может затенять растительные посадки на соседнем участке, а зимой в зоне глухого забора растения подвергаются воздействию холода сильнее. Устройство оград другого типа, помимо указанных сетчатых и решетчатых, возможно только при наличии обоюдного согласия обоих соседей, оформленного в письменном виде, согласованного и заверенного Правлением садового товарищества.

При смене владельца одного из участков, имеющееся соглашение аннулируется, равно, как и сам забор, не отвечающий прописанным в СНиПе 30-02-97, требованиям. Естественно, не законный забор подлежит демонтажу и замене на соответствующий — сетчатый или решетчатый.

Помимо ограды, владельца загородного участка должно волновать соответствие расположения въезда и входа на территорию участка, организация места сбора мусора, если в поселении принято каждому домовладельцу иметь свой собственный мусорный бак, возможность проезда спец транспорта (пожарной или ассенизаторской машины) не только к собственному участку, но и к участкам соседей.

(Постоянно действующие нормативы на строительство заборов)

Официальные нормативы по установке и возведению заборов содержатся в комплекте специальных строительных нормативов. Компетентные органы время от времени вносят в эти предписания изменения, согласуя их с современной практикой.

Несмотря на периодические изменения, существенная часть этих предписаний считается постоянно действующими. Именно на это постоянное ядро мы и будем ориентироваться, иллюстрируя нормативы рисунками и кратко излагая их текст.

Рис. 1.17. Низкий забор с горизонтальной дощатой обшивкой и перекликающимся с ней балконным парапетом домов рядной застройки.

Рис. 1.18. Крыша террасы на первом этаже дома, облицованная черепицей, одновременно служит парапетом балкона второго этажа.

Рис. 1.19. Гармоничное сочетание наклонной обшивки пролетов забора с фасадной стороны дома, перил балкона и парапета окон создает приятную атмосферу.

Рис. 1.20. Гармония плоских секций пролетной конструкции забора и балкона дома.

• В своде правил фиксируется, что при отсутствии иных нормативов или официальных предписаний забор можно установить по линии границ строительной площадки. Из этого следует, что строительный устав не предусматривает обязательного возведения забора.
• Там же фиксируется, что ведомство по делам строительства, исходя из соображений благоустройства поселков, общественной безопасности, общего вида города, поддержания чистоты в общественных местах либо других общественных интересов, может предписать или, наоборот, запретить возведение забора вдоль границ строительного участка.
• Строительное ведомство на той части строительной площадки или строительного участка, которые непосредственно просматриваются с общественных территорий, помимо выполнения работ, связанных с благоустройством участка, садоводством или сооружением подпорных столбов, в отдельных случаях может предписать тот или иной способ установки забора, например, в интересах сохранения общей картины. Эта норма одновременно означает также, что на территории собственного участка владелец вправе возводить любой забор. Однако если вы планируете возвести забор на границе своего участка с общественной территорией, в каждом отдельном случае целесообразно обратиться к представителю территориального профильного ведомства и поинтересоваться, одобряет ли он возведение запроектированного забора, не хочет ли он внести в проект какие-либо изменения и утвердит ли проект строительства забора.

В последнем случае для строительства забора необходимо оформить специальную разрешительную документацию и подать ее на рассмотрение, если таковая не была подана с пакетом первоначальной проектно-строительной документации.

Забор загородного дома со стороны общественной территории; секции выполнены в виде вогнутых арок.

Рис. 1.21. Заборы участков с отдельно стоящими домами: а) на промежуточном участке; b, с) на угловом участке.

Рис. 1.22. Заборы участков с домом, стоящим у боковой границы: а) на участке между домами; b, с) на угловом участке.

Рис. 1.23. Заборы на участке с двухквартирными особняками: а) на участке между домами; b) на угловом участке.

Рис. 1.24. Заборы участков, образующих сомкнутый ряд: а) на промежуточных участках и с промежутками между домами; b, с) варианты для угловых участков.

Рис. 1.25. Заборы участков, расположенных между двумя улицами (варианты промежуточный — между другими участками — и угловой).

Рис. 1.26. Заборы на продолговатых холмистых строительных участках: a) ровная часть участка с боковой застройкой; b) ровная часть участка с отдельно стоящей застройкой; 1. забор холмистого участка; 2. забор ровного участка; 3. ровный участок; 4. холмистый участок; 5. боковая часть холмистого участка.

• Забор должен полностью находиться на участке владельца территории. Исключение из этого правила может составлять только задняя граница участка, если этот забор владельцы смежных участков строят совместно. На основании совместной договоренности в этом случае допускается отступление от правил, и ось забора выносится непосредственно на границу участков.
• Если ограждением является живая изгородь, на нее также распространяются вышеизложенные правила: живая изгородь, которую вы используете в качестве забора, должна полностью находиться на вашей территории участка. Как показывает опыт садоводов, живую изгородь следует высаживать в 0,5 м от границы участка, если же вы хотите сформировать изгородь из крупного кустарника, его следует высаживать с таким расчетом, чтобы кроны кустов не свисали на соседний участок.
• Ворота в заборе разрешается устанавливать только со стороны общественной территории; при этом открываться они должны вовнутрь участка, а не наружу, в сторону общественной территории. На стороне забора, смежной с соседним участком, ворота устанавливать запрещается.
• Нормативы подробно разбирают варианты, определяющие, в каких случаях в зависимости от различных ландшафтных условий и различных условиях застройки участков ограждение должен возводить непосредственно владелец участка, а в каких — иные лица (рассматриваются все четыре стороны участка).

Участки индивидуального пользования при многоквартирных домах также можно оградить ажурным забором высотой не более 1 метра или живой изгородью. (Определение ажурного забора будет дано в дальнейшем.)

Рис. 1.27. Варианты размещения забора, выходящего на улицу: а) с палисадником у дома, стоящего у боковой границы, обращенной к улице (обычное решение); b) с палисадником у дома, стоящего у боковой границы, забор установлен по линии плоскости фасада; с) с палисадником у дома, стоящего у боковой границы, со стоянкой для автомобиля на линии, граничащей с улицей; d) с палисадником у дома, стоящего отдельно, забор установлен по линии плоскости фасада; 1. забор со стороны улицы; 2. боковой сад у дома; 3. боковой забор; 4. палисадник, обнесенный забором; 5. открытый палисадник; 6. строение; 7. линия застройки; 8. стоянка для автомобиля.

Рис. 1.28. Определяющие понятия в заборостроении, касающиеся различных садовых участков, окружающих дом: 1. палисадник; 2. боковой сад со стороны дома; 3. сад за домом; 4. сад на крыше; 5. здание; 6. цветник между тротуаром перед домом и проезжей частью; 7. тротуар; 8. проезжая часть.

Рис. 1.29. Ажурный деревянный забор с диагональной решеткой.

Рис. 1.30. Деревянная ограда из горизонтальных связей с полукруглым сечением, закрепленных на столбах.

Рис. 1.31. Ажурные (и разреженные) пролеты забора, оформленные обтесанными досками: а) диагональная решетка; b) вертикальный штакетник; с) горизонтальные неокоренные доски.

• По линии границ строительной площадки — в том случае, если не существует иных официальных предписаний, максимальная высота сплошного, глухого забора не должна превышать 2,5 м.
• На фронтальной линии строительного участка, на заборе, стоящем со стороны улицы, приспособления, представляющие опасность для пользователей общественной территории (например, колючую проволоку), можно устанавливать на высоте не менее 1,9 м от уровня тротуара, с внутренней стороны забора.
• Участок, находящийся в дачной зоне, разрешается обносить только ажурным забором или живой изгородью. Участки индивидуального пользования, объединенные в единый дачный поселок, можно оградить ажурным забором высотой не более 1 м или живой изгородью.
• Заборы, возводимые на границе участка или на его территории, должны устанавливаться так, чтобы они не препятствовали стоку дождевой воды как на самом участке, так и на более обширном пространстве.

Предписания, касающиеся случаев, которые встречаются чаще всего, разумеется, не могут распространяться на все моменты. Если невозможно применить ни одно из описанных правил, необходимо запросить мнение местного профильного ведомства.

Если владелец участка или управляющий возводит забор на пограничной линии или на таком отрезке пограничной линии участка, где это должен делать не он, то он вправе установить забор только на своей территории, и эти участки забора им могут быть в любой момент размонтированы и убраны.

Ограда дома в пригороде, построенная со стороны улицы, удачно отделяет его от общественной территории.

Рис. 1.32. Варианты решетчатых заборов ажурного типа из стальной и проволочной сетки, натянутой на фиксированную раму, и сетки, натянутой на прожилину из стальной проволоки.

Рис. 1.33. Ажурные ворота и калитка из кованого железа на сплошных опорных столбах.

Рис. 1.34. Деревянный забор из разреженного штакетника и тесаных досок: а) с вертикальным штакетником и стенкой-цоколем; b) из вертикальных досок, прибитых к горизонтальной перекладине.

Рис. 1.35. Пролеты разреженного забора из досок, вертикально прибитых к горизонтальной перекладине: а) с резным штакетником; b) с вогнутым рисунком верхнего края; с) с конусообразным верхом штакетин; d) из досок, прибитых в стиле «переменный шаг».

При необходимости владелец соседней недвижимости должен обеспечить возможность для проведения строительства или текущего ремонта забора и предоставить место со стороны своего участка. В то же время, если лицо, ведущее строительство или ремонт забора, наносит ущерб чужому участку, оно должно устранить неполадки или возместить стоимость ущерба.

Для того чтобы изложенные в строительных нормативах и в дальнейших разделах нашего повествования действующие правила и стандарты носили однозначный характер, ниже мы расскажем, что следует понимать под той или иной разновидностью заборов.

Поверхность ажурного забора должна быть свободной на 50-90%, такой забор может быть также изготовлен из металлической или проволочной сетки.

Рис. 1.36. Разреженный забор из необрезных окоренных досок, прибитых на столбы из бруса.

Рис. 1.37. Ворота с разреженным забором и проемом, который замыкается аркой.

Рис. 1.38. Сплошной, т. н. «бревенчатый » деревянный забор, играющий роль внутренней садовой перегородки.

Рис. 1.39. Сплошной забор с деревянным каркасом и деревянным покрытием, со сплошными створками ворот.

Рис. 1.40. Сплошное «биоограждение» из бетонных отливок.

Рис. 1.41. Сплошной сборный забор с железобетонными креплениями и акустической поверхностью.

Рис. 1.42. Глухая ограда кирпичной кладки с подстенками для жесткости, с черепичной верхней облицовкой и деревянной калиткой.

Поверхность разреженного забора должна иметь не более 50%, но не менее 15% свободного, проницаемого для ветра пространства (рис. 1.33-1.37).

Поверхность сплошного забора должна быть сплошной до высоты 1,5 м от уровня земли (рис. 1.38-1.42).

Проветривающийся, но непосредственно не просматривающийся насквозь забор также считается сплошным; сплошным считается всякий забор, в котором доля сквозных отверстий составляет менее 15%.

И в заключение следует отметить, что до сих пор речь шла об участках, пригодных для строительства жилых зданий, однако все эти предписания необходимо соблюдать и при ограждении территорий и земельных участков другого назначения. Вышеизложенные правила распространяются также и на прочие случаи.

Существуют нормативы, регламентирующие возведение заборов, связанные также с многочисленными имущественными, противопожарными и другими положениями, однако здесь мы не будем рассматривать их, поскольку заборы, которые связаны со специальными требованиями, проектируются специалистами, а они в каждом отдельном случае согласуют свои проекты с профильными ведомствами.

Фрагмент ажурного пролета и ажурная калитка каменной ограды.

Рис. 1.43. Элементы пролетов «проветривающих» заборов: а) с диагональной решеткой из перекрывающих друг друга досок; b) из вертикальных досок с щелями под углом; с) из вертикальных и горизонтальных досок, установленных с зазорами.

Рис. 1.44. Сплошной, но проветриваемый забор на деревянных столбах из широких досок, набитых с обеих сторон с взаимным смещением.

Ведомственные разрешения на строительство ограждений

По мнению многих, проектирование заборов не требует «вмешательства» архитектора, они решают этот вопрос простой разметкой контура ограды на местности, в лучшем случае — с составлением схемы. Однако важно знать, что если забор возводится со стороны улицы, т. е. со стороны общественной территории, а также если территория вашего участка разноуровневая и при перепаде высот в более чем 1 м подпорная стена строится в виде забора, то разрешение на строительство получать придется обязательно. Существует также правило, обязывающее владельца участка получить разрешение строительного ведомства на возведение забора в охранной зоне памятников архитектуры, а также на установку на собственной территории забора высотой более чем 2,5 м. Такой высокий забор может быть возведен с простой защитной функцией от ветра, снега, возможно, и от шума, но разрешение на его установку в любом случае необходимо. Непременным условием для выдачи профильным ведомством разрешения на возводимый на границе соседних участков забор является обоюдное согласие владельцев этих участков, поскольку при отсутствии совместного ходатайства с их стороны в разрешении на строительство может быть отказано, а уже имеющееся разрешение будет аннулировано.

Исключение из этого правила делается тогда, когда забор высотой более 2,5 м строится с противопожарной функцией (а главное, не на жилой территории), т. к. с точки зрения безопасности жизни людей и имущественной безопасности его высота обоснована.

При проектировании заборов, разделяющих соседние участки, определять их нормативную высоту следует, исходя из уровня поверхности того участка, который расположен ниже другого. Положение осложняется в том случае, если мы на участке с большим уклоном на подпорную стену террасы высотой, например, в 2 м решили надстроить забор высотой, скажем, в 1,5 м.

Общая высота этого ограждения составит уже 3,5 м, а это значит, что разрешение на такой способ возведения забора в любом случае получать необходимо. Только при этом соседям, перед которыми стоит выполнение этой задачи, предстоит решить, кто из них будет строить подпорную стену, а кто — возводить на ней забор высотой в 1,5 м, поскольку их интересы в этом вопросе могут быть прямо противоположными.

Рис. 1.45. Сплошная ограда фасадной части с ажурными воротами и калиткой: а) вид со стороны улицы, фрагмент; b) вид сверху.

Рис. 1.46. Ограда со стороны улицы с массивными столбами и ажурными (под кованое железо) воротами и калиткой.

Рис. 1.47. Сплошная ограда с комбинированной функцией ворот и калитки: Sz — въезд для автотранспорта; Sz1 — часть проема ворот с функцией калитки; а) общий вид, ворота закрыты; b) общий вид, ворота частично открыты (для входа); с) фрагмент плана.

При определении нормативной высоты забора (мы будем обозначать ее буквой М) на участке со стороны улицы в каждом отдельном случае решающим является уровень тротуара либо окончательный уровень рельефа со стороны общественной территории. Если уровень земли на участке выше, чем уровень тротуара со стороны общественной территории, строить сооружение с массой, гарантирующей от несчастных случаев (сползания земли) и высотой М (минимум 1 м) просто необходимо. Тогда их общие габариты с подпорной стеной и составят высоту М забора (рис. 1.48).

Рис. 1.48. Подпорная стена с установленным на ней забором, выполняющим функцию разделения находящихся на разных уровнях общественной территории и частного участка: а) равноуровневый вариант; b) с поднятым до высоты цоколя уровнем участка; с)-е) с укрепленной подпорной стеной массой грунта при высоком по отношению к общественной территории уровнем участка.

Рис. 1.49. Варианты сооружения ограды на границе общественной территории и участка, расположенного ниже: а) равноуровневый вариант; b), с) при более низком участке; d), е) с подпорной стеной.

Рис. 1.50. Встроенная в выемке возвышающегося над уровнем улицы участка крытая стоянка с забором на крыше и лестница с перилами, ведущая к дому: а) вид лестницы в разрезе; b) крытая стоянка в разрезе; с) вид со стороны улицы; 1. подпорная стена; 2. забор; 3. ворота; 4. габариты открытой створки ворот гаража; 5. решетчатая пролетная конструкция забора и перил; 6. поручни; 7. лестница.

Если уровень поверхности участка ниже ее уровня со стороны улицы, решение проблемы сложнее только технически, поскольку при расчете габаритов подпорной стены под забором следует учесть интенсивное движение транспорта на общественной территории (рис. 1.49).

Очень часто в таких случаях применяется решение, родившееся в селениях гористой местности: используя разные уровни поверхности земли, забор со стороны улицы строят вместе с крытой автостоянкой, расположенной в выемке. При этом важнейшим элементом такого рода сооружений оказывается архитектурное решение соединения калитки с находящейся за ней лестницей, ведущей к жилому дому (рис. 1.50).

Рис. 1.51. Варианты ограды, возводимой со стороны улицы на участке с уклоном: а) на ступенчатом цоколе и с пролетами в виде ступенек; b) со ступенчатым верхом секций пролетов на цоколе с наклонной (параллельной) линией; с) с идущей параллельно уклону линией верхнего края секций на ступенчатом цоколе; d) полностью воспроизводящей линию уклона, вид спереди.

При определении высоты ограды, возводимой параллельно идущей вниз по склону улице, руководствоваться следует местными нормативами по высоте и линии возведения ограждений (рис. 1.51).

Рис. 1.52. Тротуар между забором и проезжей частью: 1. полоса для прохода пешеходов; 2. полоса безопасности; 3. внешняя полоса безопасности; 4. контуры проезжей части; 5. граница сада или участка (* расстояние может быть уменьшено при наличии забора).

Когда забор строится со стороны фасада дома, т. е. на границе с общественной территорией, следует использовать наилучшие возможности для въезда транспорта и входа на участок, а также соблюдать предписанные в обязательном порядке габариты ограды как сооружения (рис. 1.52).

Ворота забора однозначно могут открываться только внутрь, но в некоторых (обоснованных) случаях местное самоуправление в качестве выдающего разрешения органа может распорядиться иначе; ворота могут открываться и наружу, в сторону общественной территории, но исключительно тогда, если в то время, пока они открыты, они не угрожают жизни людей или имущественной безопасности. При этом открытые створки ворот могут занимать максимум полуметровую полосу общественной территории параллельно забору. Кроме того, существенное значение имеет оформление въезда для транспорта со стороны фасадной линии участка с уклоном, т. к. гребень проезжей части улицы перед воротами по отношению к уровню порога ворот беспрерывно меняется.

Рис 1.53. Ограда с воротами и калиткой, со ступенчатой пролетной конструкцией, построенная со стороны улицы на склоне.

С точки зрения отведения дождевой воды наилучшим считается завышенный, скошенный в сторону улицы вариант порога ворот, однако при этом для въезжающих и выезжающих через такой порог машин увеличивается опасность удара шасси снизу (рис. 1.54)

Рис. 1.54. Взаимосвязь ворот и ограды, стоящей на участке с уклоном со стороны улицы: а) вид сверху; b) поднятые ворота; с) наполовину заглубленные ворота; d) заглубленные ворота.

На оформление въездных ворот в заборе с фасадной стороны определяющее влияние оказывают габариты машины, для которой они строились: высота, ширина и минимальный радиус поворота. Если проезжая часть улицы расположена слишком близко к границе участка, безопасность въезда и выезда машины достигается установкой более широких ворот либо их возвратным механизмом, установленным в заборе (рис. 1.55).

Рис. 1.55. Оптимальные размеры заборов и въездов для автомашин со стороны улицы: а) при расположении забора и ворот в одной плоскости; b) ворота с возвратным механизмом; с) оформление конструкции въезда в виде бухты; А — ширина проезжей части (одностороннее движение); В — расстояние между проезжей частью и забором; 1. внешняя часть поворота при въезде; 2. ось поворота; 3. максимально допустимая ось поворота.

Сооруженная по ступенчатой линии ограда на склоне со стороны улицы.

Калитка с покрытием и закрытый мусорный контейнер для бытовых отходов.

Над некоторыми калитками, возводимыми с фасадной стороны заборов, устанавливается покрытие либо (пример другого архитектурного решения) проемы калиток — особенно если они встраиваются в сплошной забор — замыкаются аркой. Относящиеся к воротам выступающие элементы (речь идет о покрытии или ступеньках) могут занимать максимум 0,5 м общественной территории — при условии, что это не мешает движению по тротуару или по проезжей части улицы. Аналогичное предписание действительно и для элементов забора, которые находятся под уровнем поверхности участка (например, для фундамента), а значит, они также не могут занимать из прилегающей полосы общественной территории больше, чем 0,5 м. Очень важно, чтобы на стадии проектирования забора учитывалась техническая защита проходящих под и над уровнем поверхности общественной территории коммуникаций. Их при строительстве необходимо прокладывать в защитных трубах и заземлять. По современным предписаниям, металлические конструкции забора непосредственно под воздушной линией высокого напряжения и в защитной зоне такой линии следует заземлять через каждые 20 метров (рис. 1.56,1.57).

Рис. 1.56. Калитка с покрытием и выступом-ступенькой лестницы, ведущей на участок: а) общий вид; b) вид сверху; с) вид в разрезе; А — макс. 50 см; В — мин. 60 см; С — мин. 2 м; Sz: ширина ступеньки; Sz1: высота ступеньки; 1. калитка; 2. опорный столб забора; 3. полотно забора; 4. покрытие; 5. ступенька-выступ калитки; 6. лестница.

Рис. 1.57. Варианты размещения калиток, устанавливаемых в заборах со стороны улицы: а) на границе участка; b) с возвратным механизмом; с) опускающаяся в паз; 1. калитка; 2. забор; 3. жилое здание.

Коммуникации и ограждения

Забор играет главную либо второстепенную роль почти в каждом случае подключения частных владений к коммуникационным системам на общественной территории. По существенно изменившимся за последние десятилетия традициям подключения к городским коммуникациям мы почти все — даже воздушные линии электросети, телефона, кабельного телевидения — проводим на свои участки под уровнем поверхности участка. В большинстве случаев ответвления от проходящих, кстати, тоже под землей газовых, водных и канализационных трасс разрешается прокладывать только в защитных трубах, поскольку все эти коммуникации пересекают основание забора. Если речь идет о подключении газовых труб или электрокабеля, то в разных местностях положение может меняться, поскольку пользователи, заказывая эту услугу, предпочтут установку счетчиков потребления, скажем, на наружной стороне забора, для внешнего снятия информации. Счетчики могут устанавливаться на наружную стенку сплошного забора или встраиваться в специально возводимые для этого столбы как варианты малых архитектурных форм (рис. 1.58,1.59).

Рис. 1.58. Счетчики коммунальных организаций, установленные в стене сплошного забора: а) калитка, общий вид (фрагмент); b) фрагмент плана; 1. калитка; 2. фрагмент пролетной конструкции стены; 3. счетчик потребления газа; 4. городская подводка газовой трубы со стороны улицы; 5. газовая труба, подведенная к дому; 6. счетчик потребления электроэнергии; 7. точка подключения подземного кабеля, ведущего к дому; 8. подключение подземного кабеля от городской линии; 9. щит предохранителей; 10. звонок (домофон); 11. электронный замок; 12. освещение калитки.

Рис. 1.59. Счетчики коммунальных организаций, установленные в опорных столбах забора: а) общий вид; b) фрагмент плана; 1. калитка; 2. столбы забора; 3. почтовый ящик; 4. подводка газовой трубы со стороны улицы; 5. газовая труба, подведенная к дому; 6. счетчик потребления газа; 7. дверь с вентиляционной решеткой; 8. точка подключения подземного электрокабеля к городской линии; 9. подключение здания к городской линии; 10. счетчик потребления электроэнергии и сигнализационное устройство; 11. заземленная металлическая дверца.

При строительстве ворот и калиток в заборе со стороны фасада дома советуем обратить внимание на то, как наилучшим образом оборудовать место мусорного бака для бытовых отходов — либо прямо на улице, либо в специально отведенном помещении. Специальные нормативы даже для одноквартирных жилых зданий предписывают установку закрытых мусорных контейнеров, а это значит, что на территории палисадника или боковом участке сада к забору (либо к самому дому) в обязательном порядке пристраивается закрытое сооружение — возможно, с проходом. Сооружения эти небольшие, всего в несколько квадратных метров, но они превосходно соответствуют задачам, ради которых возводились (рис. 1.60).

Рис. 1.60. Многофункциональная калитка в заборе: а) общий вид (фрагмент забора); b) фрагмент плана; 1. калитка; 2. столб забора; 3. почтовый ящик; 4. контейнер для мусора; 5. подключение газа к магистрали на улице; 6. счетчик потребления газа; 7. газовая подводка к дому; 8. точка подключения электрокабеля; 9. счетчик потребления электроэнергии; 10. подводка электрокабеля к дому.

При проектировании подключения заборов, ворот и калиток к электросети важно учесть каждый узел, все комплектующие: защитные трубы, электрокабель, домофон, звонок, видеонаблюдение, сигнализацию, освещение, электронный замок и т. д., чтобы при строительстве не забыть ничего из перечисленного. А если забор подключить к системе « », то, начиная с сенсора, подающего сигнал о прибытии почты, от датчиков движения до фотоэлементов — все будет взаимосвязано с электронным «мозгом» вашего дома, вплоть до управляемого термоэлементом подогрева рампы въезда машины.

Выдача разрешений на строительство заборов

Итак, как мы уже упоминали выше, ведомственные разрешения для возведения ограждений необходимы тогда, когда заборы устанавливаются:

• на границе участка и общественной территории;
• на подпорную стену выше 2,5 м;
• в зоне памятников архитектуры.

Проще всего, если архитектор подготовит необходимые для их строительства документы и технические чертежи одновременно с проектной документацией для сооружения дома на участке.

Забор со стороны улицы с калиткой и воротами, установленными напротив входа в дом с палисадником.

Необходимая для получения разрешения документация

Рис. 1.61. Строящийся жилой дом для одной семьи с фронтальным забором (проект предоставлен для выдачи разрешения): а) план и общий вид в разрезе; b) вид со стороны улицы, фасад.

В соответствии с обязательными предписаниями по содержанию проектной документации, для получения разрешения на строительство ограждений к заявлению следует приложить:

• заверенную земельным ведомством копию карты учета недвижимости;
• подтверждение права на собственность, т. е. свидетельство о собственности и выписку из кадастровой книги;
• геодезический план (в масштабе 1:500 или 1:1000);
• план нивелирования местности (в масштабе 1:500) с указанием начального и окончательного уровня поверхности рельефа — в случае, если естественный уровень поверхности по ходу строительства меняется в такой мере, которая определена для получения разрешения на строительство;
• планы всех этажей строящегося здания (в масштабе 1:100);
• схемы, вид в разрезе (в масштабе 1:50);
• проекты обустройства сада (в масштабе 1:200) — в случаях, определенных специальными нормативами либо постановлениями местного самоуправления;
• необходимые для выдачи разрешения проекты подпорных стен, охранных сооружений и оград (планы в масштабе мин.1:100, схемы и разрезы в масштабе мин.1:50); , которое содержит дополняющую проектные листы информацию о строящемся объекте;
• документацию о соблюдении противопожарной безопасности — в случаях, зафиксированных нормативами;
• подтвержденные технические расчеты;
• акустические решения, касающиеся звукоизоляции источников шума, либо звукоизоляции превышающих допустимый уровень шума окружающей среды сооружений;
• в обоснованных случаях — решения, касающиеся степени проникновения солнечных лучей;
• заключения экспертов — в случаях, оговоренных специальными нормативами;
• заполненный бланк данных, прикрепленный к приложению постановления.

Рис. 1.62. Фрагменты проектных документов для выдачи разрешения на возведение забора со стороны улицы, перед палисадником строящегося на боковой границе участка особняка: а) план и общий вид в разрезе; b) вид со стороны улицы, фасад.

Отдельные предписания, касающиеся перестройки или расширения уже существующего сооружения, во многом совпадают с вышеописанной проектной документацией для получения разрешения на строительство, они только отличаются более подробной (по мере необходимости) детализацией.

Если речь идет о сооружении, находящемся под местной охраной, или о памятнике старины, либо о доме, строящемся в зоне памятников архитектуры, кроме перечисленных выше документов для получения разрешения необходимо приложить еще фотографии, отражающие нынешнее состояние строящегося сооружения и цветные планы проекта.

Разрешение на строительство

Выше мы познакомили вас с информацией, необходимой для проектирования, а также с процессом получения разрешения на строительство, и остановились на том, что проектную документацию, дополненную различными документами, следует подать в ведомство по строительству, которое этим процессом и занимается.

Рис. 1.63. Предоставленный для получения разрешения план забора, возводящегося со стороны бокового сада дома, который стоит на границе участка по линии улицы: a) вид со стороны улицы; b) план и вид в разрезе.

Рис. 1.64. Варианты возведения заборов для дома, стоящего на боковой границе участка: а) перед домом, на границе участка; b) на границе участка и глубины палисадника; с) на линии дома, по ширине бокового сада; d) по ширине бокового сада, но с внутренней стороны участка. 1. участок; 2. жилой дом; 3. палисадник; 4. забор со стороны улицы.

Профильное ведомство за время оформления разрешения проверяет условия для его выдачи, а также выясняет, соответствует ли сооружение, описанное в поданной проектной документации, условиям окружающей среды и местности и предписаниям по строительству, уже приводившимся нами ранее. Такой контроль не распространяется, например, на конструкторские решения, т. к. они представляют собой частичное осуществление проекта.

Разрешение на строительство содержит:

• фамилию и адрес застройщика и пользователя;
• фамилию и адрес уполномоченного застройщиком управляющего;
• место строительства сооружения (точное описание);
• фамилию и адрес проектировщика (-ов);
• фамилию и адрес зарегистрированного дизайнера, с указанием круга его правомочий (это лицо достаточно регистрировать только в начале строительства, от случая к случаю);
• данные владельца сооружения или владельца участка;
• назначение сооружения (вкратце);
• постоянный или временный характер сооружения;
• информацию о том, на основании индивидуального или типового проекта строится сооружение.

Ведомство вправе предписать:

• требования, предъявляемые к сооружению либо к окружающей его среде в каждом отдельном случае;
• условия вырубки деревьев на общественной территории;
• условия перестройки дома, если строительство сопряжено со сносом;
• определение исходной высоты сооружения;
• обязательства, связанные с прошением о разрешении приступить к строительству или к пользованию домом.

Соблюдение изложенного в постановлении является обязательным для заявителя как застройщика, за исключением тех случаев, когда в предписания вследствие обжалования вносятся изменения.

Срок рассмотрения разрешения на строительство в случае индивидуального проекта составляет обычно 60 дней, но этот срок может многократно увеличиться, если при проверке проектной документации выясняется, что:

• проектируемое сооружение не вписывается должным образом в окружающую среду;
• необходимо получить от застройщика какой-либо недостающий или дополнительный документ;
• строительство не соответствует какому-либо из предписанных нормативов, и для рассмотрения этого случая необходима дальнейшая информация;
• необходимы дополнительные разрешения профильных ведомств (например, противопожарного, защиты окружающей среды, здравоохранения, коммунального обслуживания).

Забор с калиткой и воротами со стороны улицы, перед отдельно стоящим домом.

Рис. 1.65. Варианты оград со стороны улицы, для сооружения которых разрешение на строительство обязательно: а) установленной по линии улицы; b) ограда участка, расположенного в тупике улицы; с) ограда на стыке участка с площадью; А)-С) на границе участка; D) на угловом участке; Е) при внутреннем расположении участка; 1. средний участок; 2. усеченный участок; 3. участок с узкой частью; 4. угловой участок; 5. внутренний участок; 6. улица; 7. общественная территория (зеленая зона, площадь, детская площадка и т. д.); 8. линия застройки; 9. здание.

Если вдруг выяснится, что жизни людей угрожает опасность, либо возникает опасность нанесения имущественного ущерба, немедленно следует принимать меры.

По закону к строительным работам можно приступать лишь при наличии официального разрешения на строительство. Для этого необходимо, чтобы все, кто был извещен копией постановления о начале строительных работ (профильное ведомство, проектировщик, соседи и т. д.), после получения на руки извещения в течение определенного срока не заявили о своем возражении против строительства. Имея на руках копию постановления, все они вправе в письменном виде отказаться от обжалования, таким образом, даже обязательный срок может значительно уменьшиться.

Разумеется, причины возражений против постановления могут быть различными, подать жалобу вправе даже и застройщик, и архитектор. Право обжаловать постановление имеют все, кто был о нем извещен. С жалобой — даже в том случае, когда в разрешении на строительство отказано, — всегда следует обращаться в то ведомство по строительству, которое вынесло это постановление, но адресовать ее нужно второй инстанции. Важно, чтобы жалоба была составлена грамотно, поскольку от этого многое зависит как в положительном, так и в отрицательном плане. При этом важно соблюдать сроки, обозначенные в постановлении (не позднее крайнего срока после получения его текста на руки). Рассмотрение жалобы затягивается, если не взыскан или не полностью взыскан объявленный тариф за делопроизводство.

Есть смысл приложить к жалобе любое официальное доказательство (либо заверенную копию такого доказательного документа), которое поможет рассмотреть все замечания, взвесив все «за» и «против». Можно воспользоваться своим правом обжаловать любой из пунктов (да и просто правомочность) постановления, разумеется, при этом необходимо хорошо продумать все свои возражения. Перед тем как подать жалобу, все, кто имеет на руках текст постановления, вправе просмотреть проектную документацию в профильном ведомстве — естественно, сделать это необходимо до той даты, когда постановление вступит в законную силу. Официальное извещение получают соседи и назначенный дизайнер, а также профильные ведомства.

Срок рассмотрения жалобы определен законодательством (если случай простой), но он может быть более длительным, когда поданное заявление требует проверки и для вынесения решения необходимы внешние, независимые отзывы.

Если в обжаловании отказано, можно обратиться с иском в компетентный суд, подав ходатайство о пересмотре дела.

Имеющие небольшой опыт в таких делах застройщики часто думают, что спокойно могут продолжать строительство, пока представители закона «вострят карандаши». Однако строительство ни в коем случае нельзя начинать, а ведомство по строительству не вправе выдать официальное разрешение на проведение каких-либо строительных работ, пока процесс по предмету обжалования не закончен и решение по нему не вступило в законную силу.

Итак, подведем итоги: срок самого простого, «гладкого» судебного процесса — как минимум полтора месяца, а если по теме возникают проблемы, то на это может уйти в несколько раз больше времени.

После того как получены на руки вступившее в законную силу разрешение на строительство и проектная документация, можно приступать к следующей фазе подготовительных работ.

Разрешение на строительство (если не оговорено иначе в вынесенном отдельно особом решении) действительно в течение двух лет с момента вступления его в законную силу. Иной срок действия может быть определен по просьбе застройщика, кроме того, ведомство по строительству также вправе установить другие сроки. Если в течение указанного в разрешении времени начатое по правилам строительство проходит беспрерывно, то разрешение не теряет законной силы и по истечении двух лет. А если строительство еще не начиналось, то, по прошению застройщика (или его уполномоченного) при приближении окончания срока действия разрешения оно может быть продлено еще на год, а затем — в обоснованном случае — снова на год. По истечении трех лет проектировщик должен отдать проектную документацию на экспертизу по усовершенствованию, и в случае необходимости — внести в эту документацию изменения и дополнения. В каждом отдельном случае он должен заявлять о внесении изменений в письменной форме, в т. н. «проектном заявлении».

Если строительством в дальнейшем будет заниматься законный правопреемник или новый собственник, то следующим условием действия разрешения на строительство является заявление либо прошение, поданное (разумеется, в определенный законом срок) в компетентное ведомство об изменении фамилии собственника. И естественно, в этом случае снова необходимо подтвердить право собственности предоставлением выписки из кадастровой книги.

Право пользования

По правовым нормам все сооружения (а в их числе и заборы), возводимые исключительно при наличии разрешения на строительство, могут быть введены в эксплуатацию только на основании разрешения на пользование. Мы сами решаем, когда закончено строительство какого-либо сооружения (например, нашего забора). Опыт показывает, что, если забор со стороны улицы возводится одновременно с жилым домом, процесс выдачи ведомственного разрешения на пользование идет на оба сооружения сразу; когда же на забор разрешение оформляется отдельно, то вопрос почему-то всегда затягивается.

Возникает вопрос: а совершаем ли мы противозаконный поступок, если не соблюдаем сроки получения разрешения на то, чтобы пользоваться своим забором? Ответ: поскольку неквалифицированно установленный забор (как и любое другое сооружение) может стать причиной несчастного случая, — однозначно «да»; а значит, предписания должны соблюдаться в любом случае. Что же необходимо для подачи документов на получение такого разрешения? Все те же документы, которые нужны для получения разрешения, если бы речь шла, скажем, о доме со 120 квартирами.

Наши обязательства при возведении заборов

Важно знать, что забор или его части не должны нести угрозу безопасности движущихся на общественной территории пешеходов и транспортных средств.

Лицензия на строительство забора

Выдача лицензий на ведение строительной деятельности была отменена в 2010 году. Тем не менее, выполнение многих видов строительных работ невозможно без специального разрешения. В соответствии с законодательством, чтобы получить право на ведение строительной деятельности необходимо состоять в саморегулируемой организации строителей (СРО). Именно СРО и решает все вопросы допусков к реконструкции, капитальному ремонту и прочим видам работ в строительной сфере.

Содержание статьи:

Регламентирует список работ, для которых нужно членство в СРО приказ № 624 от 30.12.2009 года. Правда при более детальном анализе Градостроительного кодекса РФ, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», получается выделить некоторые виды работ, проведение которых не требует допуска, а соответственно и членства в СРО.

В каких случаях не требуется допуск СРО

В ст. 51 ГК РФ в п. 1-5 и п. 17 перечислены виды работ, для выполнения которых не требуется получать разрешение на строительство.

Допуск СРО не требуется:

• При возведении объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для проживания одной семьи, являющихся отдельно стоящими и имеющих не более трех этажей;

• Для построек в виде блочных жилых домов, с количеством блоков не более десяти. Отдельный блок рассчитан для проживания одной семьи и имеет одну или более стенок, общих с блоком соседнего дома и не имеющих проемов. Обязательным условием является то, что дом должен располагаться на личном участке и иметь выход на территорию общественного пользования. Этажей в таком объекте должно быть не больше трех.

• В зданиях производственного назначения, являющихся объектами капитального строительства, у которых общая площадь не превышает 1500 квадратных метров,

Такие постройки должны принадлежать к типу зданий и сооружений, которые не нуждаются в организации санитарно-защитной зоны или аналогичные зоны устанавливаются на территории участка, принадлежащего данному объекту. Исключением является объект капитального строительства, который, исходя из положений статьи 48 части 1 ГК РФ, признается либо особо опасным, либо технически сложным, либо уникальным. Этажей в таком сооружении должно быть не больше двух.
Нужно иметь в виду, что 624 приказ был неоднозначно встречен строительными организациями и индивидуальными предпринимателями.

По этой причине приказом № 294 от 23.07.2010 года были внесены ряд поправок и расширенных объяснений, какие виды работ не нуждаются в допуске:

• Почти все виды остекления;

• Штукатурные и облицовочные работы;

• Внутренние отделочные работы (все виды);

• Земляные работы, полы и стяжки;

• Установка заборов, ограждений и ворот;

• Работы по благоустройству, а также ремонту и содержанию дорожных покрытий;

Помимо всего этого допуска СРО не требуют:

• Изготовление деревянных конструкций для уже готовых фундаментов малоэтажного строительства. Не распространяется данное положение на висячие конструкции, оболочки двоякой кривизны, а также мембранные покрытия;

• Работы, производящиеся на внутренних сетях зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам либо уникальным. Это исключение не относится к работам с газовыми сетями;

• Кровельные, каменные, фасадные работы зданий и сооружений, не относящихся к особо опасным объектам или уникальным;

• геодезические работы на строительных площадках вышеуказанных объектов;

• Защитные работы на строительных конструкциях, а также трубопроводе и оборудовании, в том числе работы по защитному покрытию лакокрасочными материалами и теплоизоляции трубопровода. Данное положение не распространяется на магистральные и промысловые трубопроводы;

• Можно частично выполнять работы по подготовке строительных площадок под здания и сооружения, не относящихся к особо опасным или уникальным объектам.

Строительные работы, для которых допуск СРО необходим

Разрешение на строительство требуется при проведении работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, полный перечень которых содержит Градостроительный кодекс РФ в ст. 48.1.
В качестве примера, к подобным объектам относятся: объекты авиационной и космической инфраструктуры, метрополитены, гидротехнические сооружения, морские порты, а также объекты капстроительства, которые имеют высоту или длину пролетов более чем сто метров и пр.

Существуют внутренние работы, являющиеся исключением и требующие допуска: гидроизоляция, теплоизоляция, огнезащита, антисептирование.

Изучение данного перечня позволяет сделать простой вывод: большинству строительных компаний и индивидуальным предпринимателям вступление в СРО и получение разрешения на строительство не грозит. Более того, для выполнения подобных работ строительные организации на законных основаниях имеют правопривлекать подрядчиков, имеющих такие разрешения, со стороны. Для этого необходимо в договоре с заказчиком предусмотреть пункт о привлечении субподрядчика для выполнения определенных работ.

Источник https://jtcase.ru/fences/establish-a-fence-legal-aspects/

Источник https://pravo812.ru/useful/314-v-kakikh-sluchayakh-nuzhno-poluchat-litsenziyu-na-stroitelstvo-i-kogda-litsenziya-na-stroitelstvo-ne-nuzhna.html

Источник